Ремесленник

с 1 января 2019 года начинает действовать «мусорная реформа», устанавливающая новые правила обращения с твердыми бытовыми отходами. В данной статье я подробно расскажу обо всех аспектах и деталях этой инициативы правительства Российской Федерации. Мы изучим все изменения, проанализируем тарифы и выясним, какие регионы получили возможность перенести сроки реализации.

Что послужило причиной

Перед тем как перейти к описанию нововведений, внесенных «мусорной реформой», необходимо проанализировать ключевые причины, побудившие правительство Российской Федерации к этим преобразованиям.

Комитет, ответственный за воплощение «Стратегии экологической безопасности РФ на период до 2025 года», проинформировал о том, что на территории Российской Федерации насчитывается более 30 миллиардов тонн твердых бытовых отходов. При этом перерабатывается лишь приблизительно 10%, а остальные отходы складируются на полигонах. Площадь этих свалок ежегодно расширяется. Кроме того, было отмечено, что нормативные акты, регламентирующие утилизацию ТБО, не пересматривались с 1990-х годов.

В соответствии с положениями Федерального закона № 38 «Об отходах производства и потребления», можно утверждать, что правительство Российской Федерации стремится к созданию новых мусороперерабатывающих предприятий. Они полагают, что именно этот подход позволит разрешить существующую проблему. Свалки и полигоны подлежат ликвидации, а ответственность за соблюдение этих требований возлагается на собственников земельных участков. Таким образом, владельцы земли должны будут самостоятельно оплачивать уборку территории от твердых бытовых отходов. Текст указанного закона доступен по ссылке: вот эта ссылке.

Что изменится

1. Начиная с 1 января 2019 года, в каждом городе и регионе Российской Федерации будут действовать специализированные операторы, которые будут выполнять полный спектр работ по переработке отходов. Их задачами станет осуществление сбора и вывоза бытовых отходов, а также их утилизация. В соответствии с законодательством РФ, эти операторы будут нести ответственность за территорию, на которую они взяты. Выбор таких операторов будет производиться путем конкурсного отбора среди компаний, участвующих в тендере на оказание услуг государству.
2. Ранее транспортировка и утилизация твердых бытовых отходов являлись жилищной услугой, а тарифы на неё определялись товариществами собственников жилья или управляющими компаниями. С 1 января 2019 года, когда переработка ТБО станет коммунальной услугой, регулирование тарифов на её пользование перейдет к государству. Теперь эта услуга будет отображаться отдельной строкой в ежемесячных платежах, подобно счетам за отопление или газоснабжение. Отказ от данной услуги невозможен!
3. В соответствии со статьей 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», все организации и собственники жилой недвижимости должны заключить соглашение с местной компанией, отвечающей за переработку твердых бытовых отходов. Обязанность оплаты установленного тарифа сохраняется даже в случаях, когда бытовые отходы захороняются, например, на участке при строительстве. Это требование распространяется на владельцев загородных домов, дач, коттеджей, участников садоводческих объединений и гаражных кооперативов. Если загородное домовладение расположено в удаленной деревне или изолировано от инфраструктуры, например, на берегу озера, все равно необходимо произвести оплату.
4. Даже если гражданин не желает подписывать данный договор, оплачивать услугу по вывозу и переработке мусора все же необходимо. Это установлено федеральным законом «Об отходах производства и потребления» и Жилищным кодексом Российской Федерации.
5. Расчет оплаты за услуги по переработке твердых бытовых отходов основывается на количестве проживающих в квартире или доме граждан. Более точно, данный расчет определяется следующей формулой: Цена = Норматив * (количество жильцов) * (установленный тариф за куб).
6. Размер установленного тарифа может существенно отличаться в зависимости от типа недвижимости. Для загородных домов предусмотрен один коэффициент, для квартир – другой, а для коттеджей и дач – третий. Также льготы на оплату услуг по вывозу мусора могут быть предоставлены гражданам, которые уже имеют право на подобные льготы по другим жилищно-коммунальным услугам. Чтобы получить более точную информацию, рекомендуется обратиться в местный отдел социальной защиты населения.
7. Садоводческие общества также должны будут заключить соглашение с региональным оператором. Размер тарифа будет определяться количеством участников объединения. Если дачный участок зарегистрирован как жилой дом, его владелец имеет право самостоятельно выбирать, заключать ли договор непосредственно с компанией, предоставляющей услуги, или с садоводческим обществом. Новые правила обращения с отходами обязывают к оплате даже владельцев построек, которые не являются жилыми, но имеют статус, позволяющий проживание».
8. По мнению правительства РФ, новая система тарификации, внедряемая в рамках реформы обращения с отходами, должна быть выгодной как для компаний, занимающихся вывозом и утилизацией мусора, так и для населения. Она обеспечивает экономическую целесообразность деятельности переработчиков ТБО и не создает чрезмерной нагрузки на бюджет домохозяйств.

Кто за это будет платить

Размер платы за услугу по утилизации отходов будет различаться в зависимости от региона. Специалисты сообщают о возможном значительном росте стоимости вывоза твердых бытовых отходов для населения. Таким образом, среднестатистический гражданин может платить от 200 до 350 рублей в месяц. Семья, состоящая из четырех человек, будет вынуждена выделять из своего бюджета от 700 до 1400 рублей. Вопрос о том, с какого возраста граждане должны оплачивать услугу утилизации мусора, остается неясным, равно как и критерии, которыми руководствовались при установлении тарифов для регионов и городов. Так, Владимир Бурматов, председатель комитета по охране окружающей среды, заявил, что в Туруханской технологической зоне Красноярского края тариф увеличится в десятки раз. После начала действия «мусорной» реформы семья из трех человек получит счет не на 250 рублей, как было ранее, а на сумму около 12 тысяч.

В тарифы включена стоимость контейнеров для раздельного сбора отходов. Также отмечается, что средства, взимаемые с населения за утилизацию твердых бытовых отходов, будут направлены на возведение предприятий по переработке.

Тарифы

• В Забайкальском крае стоимость проживания составляет менее ста рублей в месяц.
• Санкт-Петербург — 150 рублей.
• В Ставропольском крае для большей части жителей установлен тариф в размере ста рублей, а те, кто впервые обращается к таким услугам, должны будут оплатить их по цене 65 рублей.
• На севере России размер оплаты коммунальных услуг будет различаться: квартирные жильцы внесут по сто рублей с человека, а владельцы частных домов – по двести рублей за каждого члена семьи.
• В Республике Коми первоначально предлагалось установить тариф в размере 740 рублей на одного жильца, но в связи с протестами граждан сумма была снижена до 170 рублей.
• Региональный оператор из Иркутска объявил о размере платы в пятьсот рублей, однако и это решение вызвало возражения граждан, в результате чего стоимость была снижена.
• В Кежемском районе Красноярского края ежемесячная плата составляет 2,5 тысячи рублей.

Кто получит отсрочку

Власти Российской Федерации осознают, что реализация задуманных изменений, связанных с реформой обращения с отходами, потребует времени. В связи с этим в закон «Об отходах производства и потребления» были внесены корректировки, призванные предотвратить накопление несанкционированных свалок в городских территориях.

• Регионы, которые ещё не выбрали местного оператора по утилизации твёрдых бытовых отходов, могут претендовать на годовую отсрочку. Такая возможность предоставляется также в ситуациях, когда организация, занимающаяся утилизацией, признана банкротом, или будет доказано, что конкурс был выигран незаконным путём.
• Существует вероятность, что старые полигоны и свалки продолжат эксплуатироваться в течение четырех лет, при условии отсутствия негативного воздействия на экологию, жизнь и здоровье населения.
• Внедрение «мусорной» реформы в Москве и Санкт-Петербурге отложено на три года. Это связано с отсутствием возможности организовать современные полигоны и мусороперерабатывающие предприятия в этих регионах с учетом территориальных ограничений.

Мое мнение

• Я считаю, что проводимая в настоящее время «мусорная» реформа является преждевременной. На мой взгляд, государству следовало бы в первую очередь заняться строительством предприятий по переработке отходов.
• Следует определить полный список компаний, способных выступать в роли региональных операторов и располагающих ресурсами, достаточными для выполнения поставленных перед ними задач.
• Для многих жителей объем образующихся бытовых отходов недостаточен, чтобы оплачивать их утилизацию. Например, владельцы загородных домов и дачных участков до недавнего времени не платили за вывоз мусора, поскольку, с одной стороны, у них практически нет отходов, а с другой – в отдаленных районах России отсутствуют организации, предоставляющие подобные услуги.
• Людям, осуществляющим ремонтные работы в своих квартирах или домах и образующим значительное количество строительного мусора, теперь придется оплачивать его утилизацию на том же уровне, что и семьи, регулярно выбрасывающие один пакет с отходами в неделю.
• По моему мнению, проводимые изменения в сфере обращения с отходами – это поспешное решение, которое не позволяет даже перенести сроки их реализации. Вероятно, большинство граждан не поддержат подобные меры.