Обсуждения «мусорной реформы» продолжаются, вероятно, из-за того, что её суть не всем ясна. Кажется, что основной задачей является лишь увеличение платы за услуги. При этом порядок расчета этих платежей вызывает вопросы и далек от прозрачности. Существенно различаются размеры тарифов в разных регионах России. Стоимость вывоза отходов варьируется не только от региона к региону, но и в пределах одного региона. Рассмотрим величину региональных тарифов и их динамику в 2020 году.
Как определяются тарифы на вывоз мусора
В соответствии с действующим законодательством, региональные операторы самостоятельно формируют тарифы и предоставляют услуги по вывозу отходов. Эта сфера деятельности не подлежит государственному регулированию и относится к конкурентной среде.
Немедленно возникает вопрос: кто является конкурентами? В крупных городах может быть официально зарегистрировано до нескольких десятков компаний, что создает условия для конкурентной борьбы. Однако в большинстве регионов присутствует лишь 2-3 оператора, которые, вероятно, достигли соглашения о разделе территории. И скоординировали цены.
Необходимость привлечения двух-трех операторов обусловлена тем, что определение тарифного плана непосредственно зависит от категории оператора. Эта категория устанавливается следующим образом:
-
если на территории, которую обслуживает оператор, образуется тридцать и более процентов от общего регионального объема отходов, то он попадает в категорию крупный;
-
если менее, то считается небольшим.
Определение тарифа для крупных операторов происходит через проведение торгов, тогда как для небольших операторов решения принимают органы власти региона. Безусловно, операторам предпочтительнее самостоятельно устанавливать тарифы. Однако у населения отсутствует альтернатива.
В Архангельской области представлен лишь один крупный участник рынка – ООО «Экоинтегратор». Возможно, именно это объясняет увеличение тарифа на вывоз отходов с 2020 года на 45%. Примечательно, что в тариф не заложена инвестиционная компонента, что означает, что все средства, полученные от населения, будут направлены в доход регионального оператора.
Принцип расчета тарифов
Региональные операторы при расчете тарифов используют два подхода:
- в зависимости от площади помещения;
- от количества проживающих людей.
Непонятно, как площадь жилья влияет на расчет тарифа, ведь существует связь между количеством твердых бытовых отходов и размером квартиры?
В некоторых регионах переход на тарифную систему, основанную на количестве зарегистрированных жителей, уже завершен.
В Москве в 2019 году размер платы определялся исходя из площади жилья. Однако, начиная с 2020 года, расчет будет производиться на основе количества проживающих в квартире или доме.
Средние тарифы за вывоз ТБО по регионам
Унифицированных тарифов на вывоз твердых бытовых отходов, как было указано ранее, не существует, однако их величина существенно различается в зависимости от региона. В большинстве субъектов Российской Федерации в 2020 году произошли корректировки цен. Так, в Брянской и Волгоградской областях они уменьшились. В то же время, в других регионах наблюдался рост на 5-7-45%. Наиболее существенное увеличение зафиксировано в Москве: в среднем на 2,2 раза.
Стоимость услуг по вывозу отходов в 2020 году варьировалась в зависимости от региона Российской Федерации
Усредненные показатели по состоянию на 01.02.2020 года.
| Наименование региона | МКД, за 1 чел. В руб | Частный дом за 1 чел.в руб | Рост по сравнению с 2019 % |
|---|---|---|---|
| Алтайский край | 49,92 | 59,26 | -7 |
| Амурская область | Оплата за 1 кв.м | Оплата за 1 кв.м | +8 |
| Архангельская область | 79,69 | 73,65 | +45 |
| Белгородская область | 11,23 | 124,57 | 0 |
| Брянская область | 82,66 | 64,07 | -9,5 |
| Владимирская область | 101,01 | 88,98 | +5 |
| Вологодская область | 129,08 | 104,19 | -7,8 |
| Воронежская область | 184,8 | 176,56 | +15,5 |
| Забайкальский край | 77,6 | 54,65 | |
| Кабардино-Балкарская Республика | 60,77 | 63,43 | -21,2 |
| Калининградская область | 72,35-85,12 | 72,35-127,69 | 0 |
| Калужская область | Сохранен тариф за 1 кв.м | -9,8 | |
| Липецкая область | 95,95 | 110,79-123,45 | +18-22% для частных домовладений |
| Новосибирская область | 59,88 | 59,88 | -31 |
| Пермский край | 72,86 | 65,8 | |
| Республика Башкортостан | 61,89 | 37,01 | +5 |
| Республика Коми | 117,46 | 72,86 | +18 |
| Республика Крым | 40,23-50,11 | 40,23-50,11 | |
| Республика Татарстан | 72,98 | 79,46 | +4 |
| Саратовская область | 103,12 | 141,52 | -3 |
| Сахалинская область | 70 | 70 | |
| Ставропольский край | 160 | 175 | +11,5 |
| Томская область | 86,59 | 104,56 | -19,1 |
| Тюменская область | 136,1 | 116,63 | |
| Чеченская Республика | 64,28 | 71,97 | -20 |
| Ярославская область | 93,53 | 108,43 | -2,2 |
Тарифы должны быть прозрачными
В Новосибирской области не только уменьшили тариф, но и предоставили полную информацию о его составе, проинформировав жителей.
Заметно, что тарифы региональных операторов отличаются как между различными регионами, так и в пределах одного региона. Часто граждане не до конца понимают, как формируются те или иные суммы.
В Ставропольском крае владельцы частных домов вынуждены платить на 10% больше, чем жильцы многоквартирных домов. В чем причина такой разницы? Многие домовладельцы утилизируют бумагу и кухонные отходы, используя компостные кучи. Таким образом, объем образующихся отходов должен быть меньше, что, казалось бы, должно привести к снижению тарифов.
Непонимание принципов расчета стоимости услуг вызывает возмущение среди населения, нередко перерастающее в категорическое неприятие реформы и отказ от оплаты. В некоторых регионах это привело к тому, что доля должников превышает 50%, а в некоторых случаях достигает 60%. Возможна ли в таких условиях реализация проектов по переработке и утилизации отходов? Обеспечить своевременную оплату можно лишь за счет открытости при формировании тарифов и добросовестного выполнения обязательств региональными операторами.
Morl
Retus