Обсуждения «мусорной реформы» продолжаются. Вероятно, это связано с тем, что её суть не всем ясна. Кажется, что основная задача сводится лишь к увеличению платы за услуги. При этом порядок расчета тарифов вызывает вопросы и далёк от прозрачности. Их величина существенно варьируется в разных регионах России. Стоимость вывоза отходов отличается не только между регионами, но и в пределах одного субъекта. Рассмотрим величину региональных тарифов и динамику их изменения в 2020 году.
Как определяются тарифы на вывоз мусора
Законодательство позволяет региональным операторам самостоятельно устанавливать тарифы на услуги по вывозу отходов, поскольку данная деятельность не подлежит государственному регулированию и функционирует в условиях конкуренции.
Немедленно возникает вопрос: кто является конкурентами? В крупных городах может быть официально зарегистрировано до нескольких десятков компаний, и в таких условиях конкуренция вполне вероятна. Однако в большинстве регионов присутствует лишь 2-3 оператора, которые, по всей видимости, достигли соглашения о разделе территории и скоординировали цены.
Причин, по которым требуется 2-3 оператора, несколько. Дело в том, что расчет стоимости тарифа непосредственно зависит от категории оператора. Эта категория устанавливается следующим образом:
-
если на территории, которую обслуживает оператор, образуется тридцать и более процентов от общего регионального объема отходов, то он попадает в категорию крупный;
-
если менее, то считается небольшим.
Определение тарифов для крупных операторов происходит через проведение торгов, а для небольших – органами власти региона. Безусловно, операторам было бы предпочтительнее самостоятельно устанавливать тарифы. Однако у потребителей отсутствует возможность выбора.
В Архангельской области представлен лишь один значительный игрок на рынке – ООО «Экоинтегратор». Возможно, именно это обстоятельство стало причиной повышения тарифов на вывоз отходов на 45% с 2020 года. При этом в тариф не включена инвестиционная составляющая, что означает, что все средства, собранные с жителей, будут направлены в доход регионального оператора.
Принцип расчета тарифов
Расчет тарифов региональными операторами может осуществляться двумя методами:
- в зависимости от площади помещения;
- от количества проживающих людей.
Непонятно, как площадь квартиры определяет размер платы за вывоз твердых бытовых отходов?
В некоторых регионах уже действует тариф, рассчитываемый исходя из количества зарегистрированных жителей.
В Москве в 2019 году размер платы определялся исходя из площади жилья. Однако, начиная с 2020 года, расчет будет производиться на основе количества проживающих в квартире или доме.
Средние тарифы за вывоз ТБО по регионам
Обобщенных цен на услуги по вывозу твердых бытовых отходов, как указывалось ранее, не существует, однако их стоимость существенно различается в зависимости от региона. В большинстве субъектов Российской Федерации в 2020 году произошла корректировка тарифов. Так, в Брянской и Волгоградской областях они были уменьшены. В то же время, в других регионах цены увеличились на 5–7–45%. Наиболее заметный рост наблюдался в Москве: в среднем в 2,2 раза.
Стоимость услуг по вывозу отходов в 2020 году в различных регионах Российской Федерации
Усредненные показатели по состоянию на 01.02.2020 года.
| Наименование региона | МКД, за 1 чел. В руб | Частный дом за 1 чел.в руб | Рост по сравнению с 2019 % |
|---|---|---|---|
| Алтайский край | 49,92 | 59,26 | -7 |
| Амурская область | Оплата за 1 кв.м | Оплата за 1 кв.м | +8 |
| Архангельская область | 79,69 | 73,65 | +45 |
| Белгородская область | 11,23 | 124,57 | 0 |
| Брянская область | 82,66 | 64,07 | -9,5 |
| Владимирская область | 101,01 | 88,98 | +5 |
| Вологодская область | 129,08 | 104,19 | -7,8 |
| Воронежская область | 184,8 | 176,56 | +15,5 |
| Забайкальский край | 77,6 | 54,65 | |
| Кабардино-Балкарская Республика | 60,77 | 63,43 | -21,2 |
| Калининградская область | 72,35-85,12 | 72,35-127,69 | 0 |
| Калужская область | Сохранен тариф за 1 кв.м | -9,8 | |
| Липецкая область | 95,95 | 110,79-123,45 | +18-22% для частных домовладений |
| Новосибирская область | 59,88 | 59,88 | -31 |
| Пермский край | 72,86 | 65,8 | |
| Республика Башкортостан | 61,89 | 37,01 | +5 |
| Республика Коми | 117,46 | 72,86 | +18 |
| Республика Крым | 40,23-50,11 | 40,23-50,11 | |
| Республика Татарстан | 72,98 | 79,46 | +4 |
| Саратовская область | 103,12 | 141,52 | -3 |
| Сахалинская область | 70 | 70 | |
| Ставропольский край | 160 | 175 | +11,5 |
| Томская область | 86,59 | 104,56 | -19,1 |
| Тюменская область | 136,1 | 116,63 | |
| Чеченская Республика | 64,28 | 71,97 | -20 |
| Ярославская область | 93,53 | 108,43 | -2,2 |
Тарифы должны быть прозрачными
В Новосибирской области не просто уменьшили тариф, но и предоставили полную информацию о его составе, проинформировав жителей.
Заметно, что тарифы региональных операторов отличаются не только в разных регионах, но и в пределах одного региона. Часто бывает, что население не до конца понимает, как формируются те или иные суммы.
В Ставропольском крае тарифы для жителей частных домов на 10% выше, чем для жильцов многоквартирных домов. В чем обоснование такой разницы? Многие владельцы частных домов используют компостные кучи для утилизации бумажных отходов и пищевых остатков. Таким образом, объем образующихся отходов должен быть меньше, что, казалось бы, должно привести к снижению тарифов.
Непонимание принципов расчета стоимости услуг вызывает возмущение у населения, нередко перерастающее в полное неприятие реформы и отказ от оплаты. В некоторых регионах в связи с этим доля должников превышает 50%, а в некоторых случаях достигает 60%. Возможно ли в таких условиях говорить о прогрессе в области переработки и утилизации отходов? Обеспечить своевременную оплату можно лишь за счет открытости при определении тарифов и добросовестного выполнения своих обязательств региональными операторами.