Что изменится после мусорной реформы 2019 года?

с 1 января 2019 года начинает действовать «мусорная реформа», устанавливающая новые правила обращения с твердыми бытовыми отходами. В данной статье я подробно освещу все аспекты и детали этой инициативы правительства Российской Федерации. Мы изучим все изменения, проанализируем тарифы и выясним, какие регионы получили возможность перенести сроки реализации.

Что послужило причиной

Перед тем, как перейти к описанию нововведений, связанных с «мусорной реформой», важно понять, какие причины побудили правительство Российской Федерации к этим преобразованиям.
Комитет, ответственный за воплощение «Стратегии экологической безопасности РФ на период до 2025 года», проинформировал о том, что на территории Российской Федерации накоплено свыше 30 миллиардов тонн твердых бытовых отходов. Переработке подлежит лишь приблизительно 10%, а остальные отходы складируются на полигонах. Площадь этих свалок ежегодно расширяется. Кроме того, было отмечено, что нормативно-правовая база, регламентирующая утилизацию ТБО, не обновлялась с 1990-х годов.

На основании Федерального закона № 38 «Об отходах производства и потребления» следует, что правительство Российской Федерации стремится к созданию современных предприятий по переработке мусора. Власти считают, что именно этот подход позволит разрешить существующую проблему. Предусматривается ликвидация свалки и полигонов, а ответственность за выполнение этих положений возлагается на собственников земельных участков. Таким образом, «пользователь земли» должен будет самостоятельно оплачивать уборку территории от твердых бытовых отходов. Текст указанного закона доступен по вот этой ссылке.

Что изменится

1. Начиная с 1 января 2019 года, в каждом городе и регионе Российской Федерации будут действовать специализированные операторы, отвечающие за полный цикл работ по переработке отходов. Их обязанности включают сбор и транспортировку бытовых отходов, а также их утилизацию. В соответствии с законодательством РФ, они несут ответственность за территорию, на которую им делегированы эти функции. Выбор таких операторов будет производиться посредством конкурсного отбора среди компаний, участвующих в тендере на оказание государственных услуг.
2. Ранее транспортировка и утилизация бытовых отходов являлись частью жилищного сервиса, и тарифы на них определялись товариществами собственников жилья (ТСЖ) или управляющими компаниями. С 1 января 2019 года, когда переработка твердых бытовых отходов станет коммунальной услугой, регулирование тарифов на её использование будет осуществляться государством. Теперь эта услуга будет отображаться отдельной строкой в ежемесячных платежах, подобно счету за отопление или газоснабжение. Отказ от этой услуги невозможен!
3. В соответствии со статьей 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», все организации и собственники жилой недвижимости должны заключить соглашение с местной компанией, занимающейся переработкой твердых бытовых отходов. При этом, даже если ваши твердые бытовые отходы захоронены, например, в фундаменте на участке, вам все равно необходимо будет оплатить установленный тариф. Это требование распространяется на владельцев загородных домов, дач, коттеджей, участников садоводческих объединений и гаражных кооперативов. Если ваш загородный дом расположен в отдаленной деревне или изолирован от инфраструктуры и находится на берегу озера, оплата все равно требуется.
4. Даже если гражданин не желает подписывать договор, оплачивать услугу по вывозу и переработке мусора все же необходимо. Это установлено федеральным законом «Об отходах производства и потребления», а также Жилищным кодексом Российской Федерации.
5. Стоимость услуг по обращению с твердыми бытовыми отходами будет определяться исходя из числа зарегистрированных жильцов в квартире или доме. То есть, расчеты будут осуществляться по следующей формуле: Цена = Норматив * (количество жильцов) * (установленный тариф за куб).
6. Размер установленного тарифа может значительно отличаться в зависимости от типа недвижимости. Для загородных домов предусмотрен один коэффициент, для квартир – другой, а для коттеджей и дач – третий. Также льготы по оплате вывоза мусора могут быть предоставлены гражданам, которые уже имеют право на подобные льготы по другим жилищно-коммунальным услугам. Чтобы получить более точные сведения, рекомендуется обратиться в местный отдел социальной защиты населения.
7. Садоводческие товарищества также должны будут заключить соглашение с региональным оператором. Размер тарифа будет определяться количеством членов организации. Если дачный участок зарегистрирован как жилой дом, его владелец может самостоятельно выбрать, заключать ли договор непосредственно с компанией, предоставляющей услуги, или через садоводческое товарищество. Новая система обращения с отходами обязывает к оплате даже владельцев построек, которые не являются жилыми, но имеют статус, разрешающий проживание».
8. По словам представителей правительства РФ, «мусорная реформа» вводит новую систему тарификации за услуги по вывозу и утилизации отходов, призванную учитывать интересы всех участников процесса. Она должна обеспечить операторам, занимающимся переработкой твердых бытовых отходов, рентабельность и не оказывать существенного влияния на финансовое положение населения.

Кто за это будет платить

Стоимость услуг по утилизации отходов будет различаться в зависимости от региона. Специалисты предупреждают, что тарифы на вывоз твердых бытовых отходов для населения могут возрасти в несколько раз. Таким образом, среднестатистический житель будет оплачивать от 200 до 350 рублей в месяц. Семья, состоящая из четырех человек, должна будет выделять из своего бюджета от 700 до 1400 рублей. Вопрос о том, с какого возраста граждане должны оплачивать услугу утилизации мусора, остается неясным, как и причины, по которым правительство установило тарифы для различных регионов и городов. Так, Владимир Бурматов, председатель комитета по охране окружающей среды, заявил, что в Туруханской технологической зоне Красноярского края тарифы увеличатся в десятки раз. После реализации «мусорной» реформы семья из трех человек получит счет не на 250 рублей, как это было ранее, а на сумму около 12 тысяч.

В тарифы включена стоимость контейнеров для раздельного сбора отходов. Также заявлено, что средства, взимаемые с населения за утилизацию твердых бытовых отходов, будут направлены на строительство предприятий по переработке.

Тарифы

• В Забайкальском крае стоимость проживания составляет менее ста рублей в месяц.
• Санкт-Петербург — 150 рублей.
• В Ставропольском крае для большей части жителей установлен тариф в размере ста рублей, а те, кто впервые обращается за подобной услугой, должны будут заплатить шестьдесят пять рублей.
• На севере России размер оплаты коммунальных услуг для жильцов квартир составит 100 рублей с человека, а для владельцев частных домов – 200 рублей за каждого члена семьи.
• В Республике Коми первоначально предлагалось установить тариф в размере 740 рублей на одного жильца. Тем не менее, в связи с протестами жителей, было принято решение снизить эту сумму до 170 рублей.
• Региональный оператор из Иркутска объявил о размере платежа в пятьсот рублей, однако граждане выразили несогласие, что привело к снижению стоимости.
• В Кежемском районе Красноярского края ежемесячная плата составляет 2,5 тысячи рублей.

Кто получит отсрочку

Власти Российской Федерации осознают, что реализация реформы в сфере обращения с отходами – сложный и длительный процесс. В связи с этим в федеральный закон «Об отходах производства и потребления» были внесены изменения, призванные предотвратить переполнение городских территорий отходами.

• Регионы, не определившиеся с местным оператором по утилизации твердых бытовых отходов, могут претендовать на годовую отсрочку. Такая возможность предусмотрена также в ситуациях, когда организация, занимающаяся утилизацией, признана банкротом, или будет доказано неправомерное выигрыш конкурса.
• При определенных условиях, в течение последующих четырех лет может продолжаться эксплуатация существующих полигонов и свалок, при условии, что это не представляет опасности для окружающей среды, здоровья и безопасности населения.
• Начало реализации реформы обращения с отходами в Москве и Санкт-Петербурге отложено на три года. Это связано с отсутствием возможности организовать современные полигоны и мусороперерабатывающие предприятия в этих регионах с учетом территориальных ограничений.

Мое мнение

• Я считаю, что проводимая в настоящее время «мусорная» реформа является преждевременной. По моему мнению, государству следовало бы в первую очередь заняться строительством предприятий по переработке отходов.
• Следует определить полный список компаний, которые смогут выступать в роли региональных операторов и располагают достаточными ресурсами для выполнения поставленных перед ними задач.
• Значительная часть населения производит настолько небольшое количество бытовых отходов, что оплачивать их утилизацию становится обременительно. Например, владельцы загородных домов и дачных участков, которые ранее не платили за вывоз мусора, потому что либо у них его практически нет, либо в удаленных районах России отсутствуют организации, предоставляющие подобные услуги.
• Людям, выполняющим ремонтные работы в своих квартирах или домах и образующим значительное количество строительного мусора, придется оплачивать его утилизацию по той же ставке, что и семьи, регулярно выбрасывающие один пакет отходов в неделю.
• По моему мнению, проводимая реформа системы обращения с отходами – это поспешное решение, которое не позволяет даже перенести сроки её реализации. Вероятно, большинство жителей не поддержат подобные меры.