Министерство сельского хозяйства Российской Федерации выступило с предложением о внесении изменений в нормативные акты, регулирующие торговлю овощами, фруктами и мясными продуктами для фермерских хозяйств и частных землевладельцев. Целью предлагаемых нововведений является упрощение ведения деятельности на личном подсобном хозяйстве (ЛПХ) и увеличение его доходности. Соответствующий законопроект получил одобрение в Государственной Думе на начальном этапе рассмотрения.

Что такое ЛПХ (личное подсобное хозяйство)

Прежде чем перейти к анализу предложенных Минсельхозом изменений, необходимо понять, что представляет собой личное подсобное хозяйство (ЛПХ). В соответствии с Федеральным законом РФ № 112 «О личном подсобном хозяйстве», граждане, стремящиеся оформить данный статус, не должны вести деятельность на предпринимательской основе. Это подразумевает возможность получения прибыли от ЛПХ исключительно посредством реализации излишков продукции. При этом важно отметить, что продукция должна быть выращена для личного потребления, а не с целью продажи. Помимо этого, существует установленный размер земельного участка, необходимого для ведения деятельности в рамках ЛПХ, который может варьироваться в зависимости от региона и местных нормативных актов. Также следует учитывать, что законодательство не допускает использование наемного труда при функционировании ЛПХ.

В соответствии с предложенными правилами, вся деятельность должна осуществляться непосредственно владельцем ЛПХ или членами его семьи. Не допускается систематическая поставка овощей, фруктов или мяса в торговые точки или другим коммерческим организациям. В этом случае потребуется регистрация в качестве индивидуального предпринимателя (ИП) с последующим выполнением всех связанных с этим обязательств.

Как заработать на ЛПХ (личном подсобном хозяйстве)

Как же организовать прибыльную деятельность на личном подсобном хозяйстве? Представим ситуацию: фермер ежегодно выращивает около ста куриц для обеспечения своей семьи в летний период. В конце осени он производит убой птицы. Полученного мяса недостаточно для заполнения морозильной камеры, дальнейшее разведение птицы нецелесообразно, а раздача продуктов нуждающимся нежелательна.

В соответствии с законом «О личном подсобном хозяйстве», гражданин Российской Федерации имеет право продавать излишки произведенной продукции без необходимости регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Тем не менее, спешить с реализацией продукции, например, куриного мяса, не рекомендуется. Реальность оказывается несколько сложнее. Помимо необходимости предоставления свидетельства о статусе ЛПХ от местной администрации при продаже, потребуется и ряд дополнительных документов.
С 2014 года в силу вступил регламент Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции, а также молока и молочной продукции». Этот нормативный документ устанавливает ряд требований к обороту пищевых продуктов. Помимо этого, существуют определенные правила, касающиеся убоя, хранения и транспортировки мясомолочной продукции. Процедура продажи овощей и фруктов несколько проще, однако и в этом случае не допускается их реализация без соблюдения установленных норм.

Порядок реализации продукции

1. В соответствии с пунктом 43 Ветеринарно-санитарных правил, убой птицы, крупного рогатого скота или любого другого животного, предназначенного для продажи мяса населению, должен осуществляться под контролем квалифицированных ветеринарных специалистов.
2. В случаях, когда ЛПХ находится на значительном удалении от специализированной бойни, гражданам предоставляется возможность проведения убоя с привлечением специально обученных лиц под контролем врача ветеринара.
3. После проведения убоя владелец личного подсобного хозяйства обязан передать мясо и внутренние органы вместе с заключением врача, который присутствовал при забое, в организацию, проводящую ветеринарно-санитарную экспертизу.
4. Тем не менее, согласно тем же нормативным актам, разрешается однократный убой животных непосредственно в хозяйстве граждан с последующей реализацией этой продукции на рынке или ярмарке. При этом обязательным условием является наличие справки о прохождении санитарно-эпидемиологической экспертизы, которую продавец должен предоставить по запросу покупателя.

Что изменится в ЛПХ (личном подсобном хозяйстве)

В Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации полагают, что упрощение порядка реализации продукции, выращенной для личных нужд, является целесообразным. Это не только позволит гражданам, ведущим ЛПХ (личное подсобное хозяйство), получать дополнительный доход, но и окажет существенное влияние на покупательскую способность населения. Предполагается, что увеличение конкуренции приведет к снижению цен на продукцию. В правительстве исходят из того, что фермеры и владельцы приусадебных участков имеют право продавать излишки продукции для компенсации части понесенных затрат.

В министерстве отметили, что сокращение бюрократических барьеров должно привести к снижению стоимости товаров для потребителей. Также ожидается расширение ассортимента продукции, доступной на рынках.

Торговые места на универсальных рынках и ярмарках будут предоставляться по упрощенным договорам, а также разрешена торговля без обязательного наличия карточки продавца.
Тем не менее, аналитики полагают, что нововведения могут стимулировать не только развитие сельского хозяйства, но и активизировать деятельность перекупщиков. Это связано с тем, что санитарные нормы и требования к документам остаются в силе. Так, даже небольшая торговая точка, где продается ограниченное количество продукции, например, десять пучков зелени, должна соответствовать тем же процедурам, что и крупный оптовый поставщик, реализующий значительные объемы товара.

Чтобы не упустить ни одну нашу публикацию, рекомендуем оформить подписку. Процедура проста: введите свой адрес электронной почты в форму, расположенную ниже статьи, и нажмите кнопку «Подписаться на рассылку». Таким образом вы всегда будете получать информацию о наших новых материалах.

Никто не планирует отказываться от действующих санитарных правил, что означает сохранение текущей ситуации. Фермеры смогут получать доход от личных подсобных хозяйств, реализуя свою продукцию оптовым перекупщикам по ценам ниже рыночных, зачастую скрытно. Альтернативой является участие в ярмарках, сопряженное с определенными трудностями. Существует также возможность продажи продуктов питания без прохождения санитарной экспертизы, однако это связано с существенным риском, на который, тем не менее, решились многие.

Итог

На мой взгляд, реализация мясной и молочной продукции, произведенной на ЛПХ, представляет собой более сложную задачу по сравнению с продажей фруктов или овощей. Я надеюсь на принятие соответствующих федеральных законов, которые облегчат ведение личного подсобного хозяйства (ЛПХ) и увеличат доходность такого бизнеса. Считаете ли вы, что эти нововведения окажут положительное влияние на развитие сельского хозяйства? Или же это лишь формальность, не способная улучшить финансовое положение владельцев ЛПХ?